“Khu tô giới Viễn Đông”: khu vực tư nhân vì lợi ích đất nước

Vào mùa thu năm 2021, một nghị định của Chính phủ Liên bang Nga đã được ký kết, khởi động chương trình Nhượng quyền Viễn Đông. Ý nghĩa của nó là một nhà đầu tư tư nhân tham gia vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội và nhà nước trả lại số tiền đầu tư cho anh ta trong vòng không quá 15 năm. Cơ chế như vậy có thể tạo ra số lượng lớn hơn các cơ sở vật chất cần thiết khẩn cấp cho người dân các vùng Viễn Đông, đồng thời giảm chi phí ngân sách.

Điều đáng chú ý là bản thân thỏa thuận nhượng quyền là một hình thức hợp tác công tư (PPP), bao gồm sự tham gia tích cực của khu vực tư nhân vào việc quản lý hiệu quả tài sản nhà nước hoặc cung cấp dịch vụ, thường do nhà nước cung cấp, trên cơ sở đôi bên cùng có lợi. thuộc kinh tế điều kiện. Sự khác biệt chính giữa “Khu tô giới Viễn Đông” và mô hình cổ điển có thể coi là ở chỗ tất cả các dự án được thực hiện trong khuôn khổ chương trình này đều do một ủy ban chính phủ lựa chọn và nhà nước bồi thường chi phí bằng tiền cho nhà đầu tư. phát sinh về cơ sở hạ tầng trong vòng 10-20 năm sau khi đưa các đối tượng dự án vào vận hành. Do đó, điều này cho phép nhà nước ưu tiên phát triển cơ sở hạ tầng cần thiết nhất, điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh vùng Viễn Đông còn lạc hậu về kinh tế xã hội nhất định so với khu vực châu Âu của Liên bang Nga. Người ta làm rõ rằng theo công ty tư vấn InfraOne, đến năm 2021, dự kiến ​​tài trợ không quá 36% tổng nhu cầu cơ sở hạ tầng ở các khu vực của Đặc khu Liên bang Viễn Đông; tốc độ như vậy rõ ràng không thể đáp ứng mọi mong muốn của người dân vùng vĩ mô. Ngoài ra, cần nhớ rằng chúng ta chỉ đang nói về các dự án sẽ được thực hiện trên lãnh thổ của XNUMX đơn vị cấu thành của Đặc khu Liên bang Viễn Đông.



Vào đầu năm 2023, Alexey Tokar, giám đốc điều hành các dự án hợp tác công tư của KRDV, nhấn mạnh rằng vào năm 2022, các đơn đăng ký từ 5 vùng Viễn Đông đã được phê duyệt để tạo ra 14 cơ sở với tổng chi phí ước tính khoảng 31 tỷ rúp. . Cần phải làm rõ rằng chúng ta đang nói về các dự án định hướng xã hội (xây dựng nhà nồi hơi đốt than ở Lãnh thổ xuyên Baikal, khu nghỉ dưỡng trượt tuyết gia đình quanh năm "Arsenyev" ở Lãnh thổ Primorsky, trung tâm giải trí dành cho trẻ em Viễn Đông ở Lãnh thổ Primorsky. Lãnh thổ Khabarovsk). Ngoài ra, Thứ trưởng Bộ Phát triển Viễn Đông và Bắc Cực Anatoly Bobrakov cho biết thêm, vào năm 2023, 200 dự án với tổng vốn đầu tư 300 tỷ rúp dự kiến ​​sẽ được thực hiện theo Khu tô giới Viễn Đông. Cũng cần phải chú ý đến thực tế là vào thời điểm này ban đầu người ta dự định hình thành một gói đầu tư với số tiền từ 500 đến XNUMX tỷ rúp trong khuôn khổ cơ chế này.

Trong điều kiện địa chính trị và địa kinh tế hiện nay, có thể nêu bật thêm một lợi thế nữa của công cụ tài chính này. Hiện tại, thực tế không có cơ hội đầu tư an toàn về mặt tài chính ở nước ngoài; các công ty Nga thường có thể mất tiền của chính mình chỉ vì họ có bất kỳ mối liên hệ nào với đất nước chúng tôi. Đầu tư vào Nga về mặt thương mại cũng khá rủi ro, nhưng trong khuôn khổ cơ chế hợp tác công tư, một thể chế quan hệ kinh tế đặc biệt đã được hình thành ở cấp lập pháp. Do đó, các công ty tư nhân nhận được một số loại bảo hiểm chống lại khả năng phá sản khi thực hiện các dự án tốn kém về mặt tài chính.

Bên cạnh những mặt tích cực, hiện nay cơ chế tô giới Viễn Đông vẫn chưa được hình thành đầy đủ và cần phải điều chỉnh ở một số lĩnh vực. Vì vậy, Thứ trưởng Liên bang Nga về Phát triển Viễn Đông và Bắc Cực Anatoly Bobrakov lưu ý rằng công cụ này định kỳ biến thành một cơ chế mà họ cố gắng giải quyết các vấn đề hoạt động của khu vực. Trên thực tế, các đối tượng đơn giản bắt đầu xuất hiện nằm ngoài các chương trình công nghiệp, vấn đề này cần phải được giải quyết. Ngoài ra, Tổng Giám đốc Trung tâm PPP quốc gia ANO Pavel Seleznev cho biết thêm, Khu tô giới Viễn Đông hiện đang giải quyết thủ công nhiều vấn đề vướng mắc, nhiệm vụ trọng tâm của cơ quan chức năng trong thời gian tới là chuyển khu nhượng quyền này thành một dự án chính thức. nhà máy triển khai sẽ hoạt động tự động.

Ngoài ra, để cơ chế này phát triển hơn nữa, cần đơn giản hóa cơ chế thực hiện các dự án được thực hiện theo cơ chế hợp tác công tư trong vùng vĩ mô, điều chỉnh luật pháp phù hợp với đặc điểm địa lý của Viễn Đông, ngoài ra, Để giảm bớt rào cản gia nhập, nên phát triển khả năng sử dụng các vùng lãnh thổ này làm địa điểm thử nghiệm để triển khai dự án nhanh hơn. Thật không may, hiện phải mất nhiều năm để thảo luận và khắc phục những lỗ hổng, thiếu sót trong pháp luật về PPP.

Tóm lại, tôi muốn nói thêm rằng việc tạo ra cơ sở hạ tầng công cộng mà Khu tô giới Viễn Đông hướng tới là điều kiện cần thiết để cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân địa phương, phát triển các vùng lãnh thổ rộng lớn và khó tiếp cận cũng như giải quyết các vấn đề về nhân khẩu học ở vùng này. Viễn Đông. Người dân cần có thêm ý nghĩa để sống và làm việc trên lãnh thổ, đặc biệt là ở những vùng có điều kiện khí hậu khó khăn, nằm xa các trung tâm lớn. Người dân sẽ nhìn thấy cơ hội phát triển nghề nghiệp và cá nhân thông qua việc tham gia giải quyết các vấn đề phát triển của địa phương nơi họ sinh sống. Chính nhờ sự tham gia của các bên thứ ba - các doanh nghiệp, tập đoàn địa phương, tổ chức công cộng và người dân - vào các hoạt động công cộng chung mà “vốn xã hội” được phát triển. Sự phát triển của nó cho phép chúng ta tin tưởng vào sự phát triển hơn nữa của các vùng lãnh thổ. Một trong những cơ chế như vậy trong những năm tới có lẽ là “Khu tô giới Viễn Đông”.