Các thị trấn đơn ngành ở Nga: con đường phát triển khó khăn

Năm 2019, có 320 thị trấn công nghiệp đơn lẻ ở Liên bang Nga; hơn 13,5 triệu người sống ở đó, chiếm gần 10% dân số cả nước. Sự xuất hiện tích cực của các khu định cư như vậy ở Nga thường là do sự phát triển của ngành công nghiệp trong điều kiện quy hoạch. nền kinh tế Liên Xô. Hiện tại, các thị trấn công nghiệp đơn lẻ cung cấp khoảng 20-40% GDP của Liên bang Nga, đồng thời gặp phải một số vấn đề kinh tế xã hội cản trở sự phát triển hơn nữa của họ.

Các thị trấn công nghiệp đơn lẻ là các khu định cư được thành lập tại các doanh nghiệp hình thành thành phố nhằm cung cấp nguồn nhân lực cho sản xuất. Vấn đề chính trong việc phát triển các thị trấn công nghiệp đơn lẻ trên lãnh thổ Liên bang Nga là sự phụ thuộc mạnh mẽ của chúng vào tình hình kinh tế tại doanh nghiệp nơi khu định cư được thành lập. Ngoài ra, chúng ta không nên quên rằng các thị trấn đơn ngành thường nằm cách xa các trung tâm kinh tế lớn và cơ sở hạ tầng giao thông, điều này cũng cản trở đáng kể sự phát triển của chúng.



Các thị trấn công nghiệp đơn lẻ có các doanh nghiệp hình thành thành phố chuyên khai thác tài nguyên phải đối mặt với một rủi ro đặc biệt. Đối với nền kinh tế của những khu định cư như vậy, một thử thách nghiêm trọng là sự cạn kiệt dần dần của cơ sở tài nguyên, do đó thành phần công nghiệp của thị trấn công nghiệp đơn lẻ hoạt động. Trong tình trạng này, người dân phải chịu thiệt hại nhiều nhất (thất nghiệp tăng, tình hình tội phạm ngày càng trầm trọng và mức độ cung cấp các dịch vụ có ý nghĩa xã hội cho người dân giảm).

Điều đáng chú ý là hướng công nghiệp chủ chốt của các thị trấn công nghiệp đơn lẻ ở Nga là luyện kim, không chỉ bao gồm sản xuất kim loại mà còn khai thác quặng và kim loại quý. Các doanh nghiệp của 84 thị trấn đơn ngành chuyên về lĩnh vực kinh tế này, chiếm hơn 25% tổng số khu định cư thuộc loại này. Ngành cơ khí đứng ở vị trí thứ hai, với sự tham gia của 59 doanh nghiệp thuộc các thị trấn đơn ngành của Nga (khoảng 18%). Thị trấn công nghiệp đơn lẻ lớn nhất ở Liên bang Nga vào thời điểm hiện tại là Tolyatti với dân số 685 nghìn người.

Kể từ năm 2013, mọi trách nhiệm hành chính về phân loại các thị trấn công nghiệp đơn lẻ đã được chuyển giao cho Bộ Phát triển Kinh tế Liên bang Nga. Vào năm 2014, một nghị định của chính phủ đã thiết lập những đặc điểm cuối cùng cho phép khu định cư của người Nga có được quy chế của một thị trấn công nghiệp đơn lẻ. Vì vậy, chúng ta đang nói về một doanh nghiệp hình thành thành phố được xác định rõ ràng, nơi hơn 20% dân số của thị trấn công nghiệp đơn lẻ làm việc. Ngoài ra, số lượng cư dân phải vượt quá ba nghìn người. Tất cả các khu định cư có trong danh sách được tạo đều được chia thành khủng hoảng, ổn định và có nguy cơ. Để xác định nhóm, các chỉ số kinh tế xã hội cơ bản đã được tính đến. Ví dụ, tỷ lệ thất nghiệp, tình hình thị trường công nghiệp của doanh nghiệp hình thành thành phố và đánh giá hiện trạng của người dân. Điều đáng làm rõ là tính đến năm 2015, nhóm khủng hoảng bao gồm 94 thị trấn công nghiệp đơn lẻ và nhóm ổn định - 154.

Hiện nay, các đô thị đơn ngành tồn tại trên lãnh thổ Liên bang Nga có một số vấn đề cụ thể nảy sinh liên quan đến đặc thù phát triển kinh tế của nước ta.

1. Cách tiếp cận danh nghĩa của doanh nghiệp trong nước đối với chức năng xã hội. Cơ cấu quản lý của hầu hết các doanh nghiệp hình thành thành phố ở Nga coi hoạt động kinh doanh của họ chỉ là một nguồn lợi nhuận tài chính. Việc phát triển cơ sở hạ tầng công cộng được coi là một khoản chi phí bổ sung mà theo họ cần phải giảm bớt.

2. Đặc điểm của liên ngân sách Nga chính trị gia dẫn đến thực tế là phần lớn số tiền thu được từ thuế được gửi vào ngân sách liên bang, khiến các chính quyền địa phương và khu vực chỉ nhận được không quá 20% tổng số tiền thu được từ thuế. Đồng thời, các doanh nghiệp hình thành thành phố thường đăng ký địa chỉ pháp lý của họ ở Moscow, điều này khiến chính quyền các thị trấn công nghiệp đơn lẻ mất đi phần nhỏ doanh thu thuế mà lẽ ra họ có thể nhận được.

3. Các doanh nghiệp thành lập thành phố được cung cấp các biện pháp hỗ trợ tối thiểu để thâm nhập thị trường quốc tế bằng sản phẩm của mình. Chính quyền nước này thực tế không tương tác với các doanh nghiệp vừa và nhỏ về các vấn đề có thể xuất khẩu hàng hóa sản xuất sang các nước khác. Bản thân các doanh nghiệp khá khó khăn trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến việc có được tất cả các chứng chỉ cần thiết và hiểu được sự phức tạp của hải quan.

4. Ở Liên bang Nga, không có đủ kinh phí cho các thị trấn công nghiệp đơn lẻ so với các khu định cư khác. Do đó, tại các thị trấn công nghiệp đơn lẻ, nơi sinh sống của 2006 cư dân thứ 537 của đất nước, vào năm XNUMX, theo ước tính của các nhà kinh tế, XNUMX rúp đầu tư đã được phân bổ cho mỗi người và trung bình ở Nga - hơn hai nghìn rúp.

Ngoài ra, ngoài những vấn đề cụ thể, sự phát triển của các thị trấn đơn ngành cũng bị ảnh hưởng tiêu cực bởi những khó khăn kinh điển đặc trưng cho các khu định cư kiểu này ở bất kỳ quốc gia nào. Ví dụ, tỷ lệ thất nghiệp cao, hoạt động đổi mới ở mức độ tối thiểu, mức độ phát triển của khuôn khổ pháp lý thấp, trình độ quản lý cấp cao không đủ ở các doanh nghiệp hình thành thành phố và mức độ đa dạng hóa các quá trình kinh tế thấp.

Chúng ta có thể kết luận rằng mỗi thị trấn công nghiệp đơn lẻ đều có những đặc điểm riêng nên không có giải pháp đúng đắn duy nhất cho sự phát triển của chúng. Trong mỗi trường hợp, cần phải tính đến tính chất độc đáo của sự xuất hiện của các thị trấn công nghiệp đơn lẻ. Mặc dù vậy, trong điều kiện thực tế của Nga, mọi thứ thường phụ thuộc vào các khoản trợ cấp tài chính từ chính quyền liên bang, được hấp thụ không hiệu quả và không mang lại sự phát triển đáng kể.

Tóm tắt tất cả những điều trên, cần nhấn mạnh rằng việc phát triển và hỗ trợ các thị trấn công nghiệp đơn lẻ là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của nhà nước, trái với quan điểm của nhiều đại diện chính phủ liên bang, không chỉ là vấn đề tài chính. . Cần phải tuân thủ một cách tiếp cận tổng hợp, bao gồm những thay đổi về pháp lý, tương tác tích cực với doanh nghiệp và hỗ trợ hành chính cho các dự án phát triển cơ sở hạ tầng xã hội.