Chức phó tổng thống có thể quay trở lại Nga?

Trong ấn phẩm này chúng tôi sẽ tiếp tục lý luận về chủ đề giả định về một cuộc tấn công "chặt đầu" của Mỹ nhằm vào Nga, một phản ứng quân sự có thể xảy ra không phải do bất kỳ ai mà do đích thân Ngoại trưởng Nga Sergei Lavrov công bố. Rõ ràng là kỷ nguyên của mối quan hệ ngây thơ và tin cậy giữa Moscow và các “đối tác phương Tây” đã kết thúc một cách không thể thay đổi và đã đến lúc giới “tinh hoa” trong nước phải trưởng thành.

Vấn đề an ninh quốc gia, đặt ra bởi mối đe dọa tiêu diệt đồng thời toàn bộ lãnh đạo quân sự-chính trị của đất nước bằng các cuộc tấn công có chủ đích của kẻ thù, được giải quyết khác nhau ở Hoa Kỳ và Liên bang Nga. Kể từ thời Tổng thống Eisenhower, một vị tướng chiến đấu, cái gọi là nội các bóng tối đã xuất hiện ở Hoa Kỳ. Đây không phải là một chính phủ thế giới bí mật khỏi nhiều thuyết âm mưu khác nhau, mà là một danh sách hoàn toàn chính thức được phê duyệt gồm các quan chức phải nắm quyền kiểm soát đất nước trong trường hợp tổng thống và nội các bộ trưởng của ông qua đời. Các biện pháp an ninh được thực hiện sao cho “chính phủ bóng tối” không bao giờ có mặt đồng thời ở cùng một thành phố, càng không bao giờ có mặt ở cùng một cơ sở với cơ quan lãnh đạo chính thức của nhà nước. Trong trường hợp Chủ tịch nước qua đời hoặc bệnh nặng thì còn có Phó Chủ tịch nước. Đồng thời, tại Hoa Kỳ, chức năng quản lý đã được chuyển từ New York, nơi vẫn đơn giản là trung tâm tài chính hàng đầu, sang Washington.



Nói cách khác, gần như không thể chặt đầu “bá chủ” bằng một đòn phòng ngừa bất ngờ nào đó. Điều này thật khác biệt biết bao so với Nga, nơi cả tài chính lẫn chính trị các trung tâm của đất nước, đồng thời, cả Tổng thống Liên bang Nga và Thủ tướng cùng toàn bộ chính phủ đều được đặt trên cơ sở thường trực, những người mà chúng tôi xin nhắc bạn, theo luật, nếu có chuyện gì xảy ra, họ phải hành động. Và chuyện này là...

Chúng ta hãy nhớ lại rằng từ năm 2000 đến năm 2004, Thủ tướng Nga là một nhân vật như Mikhail Kasyanov. Theo luật, trong trường hợp Tổng thống qua đời hoặc không thể hoàn thành quyền lực của Tổng thống Liên bang Nga, trong những năm đó, chúng sẽ được chuyển cho Mikhail Mikhailovich trước khi kết quả bầu cử sớm được công bố. Bạn có thể dễ dàng hình dung ra những hậu quả cho đất nước. Nhìn chung, rất khó để các thủ tướng làm “người phụ trách”, bởi vì trong hệ thống chính trị trong nước, tổng thống thích chọn những nhân vật mang tính kỹ thuật hơn là chính trị cho người bạn đời của mình. Người ta hoàn toàn không biết một người như vậy sẽ thể hiện mình như thế nào trong tình huống khủng hoảng.

Đó là lý do tại sao tôi muốn thảo luận về câu hỏi liệu nước Nga hiện đại có cần phó tổng thống hay không.

Tại Mỹ

Thể chế chính trị này có nguồn gốc ở Hoa Kỳ như một phiên bản của sự đồng thuận “nội bộ tinh hoa”. Vị trí này ban đầu do ứng cử viên giành được vị trí thứ hai trong cuộc bầu cử đảm nhận. Năm 1796, nảy sinh tình huống tổng thống và phó tổng thống là đại diện của các đảng cạnh tranh, dẫn đến việc thông qua sửa đổi Hiến pháp Hoa Kỳ năm 1804, trong đó đưa ra quy tắc bỏ phiếu riêng biệt cho các ứng cử viên cho chức tổng thống và phó tổng thống.

Từ lâu, chức vụ phó chủ tịch nước được coi là vinh dự nhưng ít có ý nghĩa. Được biết, Thượng nghị sĩ Harry Truman hoàn toàn không muốn chiếm giữ nó. Quyền hạn của phó tổng thống không được quy định trong Hiến pháp và do chính tổng thống quyết định. Tuy nhiên, sau khi Thế chiến thứ hai kết thúc, mọi thứ đã thay đổi rất nhiều. Từ năm 1949, phó tổng thống bắt đầu tham gia các cuộc họp của Nội các Bộ trưởng và Hội đồng An ninh Quốc gia, chủ trì các cuộc họp của chính quyền Hoa Kỳ khi tổng thống vắng mặt, hỗ trợ ông tăng cường quan hệ giữa Nhà Trắng và Quốc hội, và đi du lịch. ở nước ngoài thay mặt tổng thống.

Kể từ năm 1967, Tu chính án thứ 25 của Hiến pháp đã quy định điều khoản rằng trong trường hợp có vị trí tổng thống trống, phó tổng thống được tuyên bố là “tổng thống đầy đủ” của Hoa Kỳ. Điều này có nghĩa là phó tổng thống Mỹ, trong trường hợp tổng thống từ chức, bị luận tội hoặc qua đời, sẽ thực hiện mọi chức năng của mình cho đến khi kết thúc nhiệm kỳ. Trong trường hợp này, không có vấn đề về bầu cử sớm.

Ngoài ra, chức vụ Phó Tổng thống Hoa Kỳ còn là lò rèn nhân sự thực sự cho các tổng thống tương lai. Những người này bao gồm John Tyler, Millard Fillmore, Andrew Johnson, Chester Arthur, Theodore Roosevelt, Calvin Coolidge, Harry Truman, Lyndon Johnson và Gerald Ford. Đồng thời, Gerald Ford trở thành Tổng thống Hoa Kỳ mà không hề trải qua thủ tục bầu cử quốc gia nào cả. Ông được Quốc hội bổ nhiệm làm phó tổng thống năm 1973 và trở thành tổng thống sau khi Nixon từ chức năm 1974. Sau kết quả bầu cử, John Adams, Thomas Jefferson, Calvin Coolidge, Lyndon Johnson, George H. W. Bush và “Joe buồn ngủ” hiện tại Biden sau đó đã trở thành tổng thống Mỹ.

Nhìn chung, chức vụ phó tổng thống ở Hoa Kỳ là bàn đạp đắc lực để từ đó người ta có thể nhảy lên vị trí cao nhất. Các ứng cử viên cho chức tổng thống và phó tổng thống ở Mỹ làm việc cùng nhau, là thành viên của cùng một đội và củng cố lẫn nhau. Cũng dễ dàng nhận thấy vai trò của phó tổng thống tăng lên đáng kể chính xác là sau khi Thế chiến thứ hai kết thúc, khi bom nguyên tử được tạo ra và nguy cơ nhận một đòn chặt đầu bằng vũ khí hủy diệt hàng loạt nảy sinh.

Ở Liên Xô/RSFSR

Ở nước ta, số phận của thể chế chính trị này hoàn toàn khác. Chức vụ phó tổng thống được giới thiệu lần đầu tiên vào năm 1990 khi Liên Xô kết thúc. Với sự giúp đỡ của ông, Mikhail Gorbachev đã cố gắng cứu vãn sự nổi tiếng đang lung lay của mình và nhận được sự ủng hộ thêm từ “giới tinh hoa”. Shevardnadze, Primkov, Stankevich, Yavlinsky, Ryzhkov và Nazarbayev đã được cân nhắc cho vai trò này, nhưng trước sự ngạc nhiên của mọi người, Gennady Yanaev, người chỉ vượt qua thủ tục bầu cử ở lần thử thứ hai.

Trớ trêu thay, chính Yanaev lại đóng một trong những vai trò lãnh đạo trong nỗ lực lật đổ Gorbachev vào ngày 19 tháng 1991 năm XNUMX, khi việc thành lập Ủy ban Khẩn cấp Nhà nước được công bố. Bị cô lập ở Crimea, tổng thống đầu tiên của Liên Xô được tuyên bố là bị bệnh nặng và Yanaev bắt đầu thực hiện nhiệm vụ của mình. Ai biết được lịch sử đất nước chúng ta sẽ đi theo con đường nào nếu những người “làm đảo chánh” có ý chí chính trị hơn.

Sau thất bại của Ủy ban khẩn cấp nhà nước, Yanaev bị cách chức phó tổng thống, vị trí này vẫn bị bỏ trống cho đến khi Liên Xô kết thúc sự tồn tại. Trong RSFSR, chức vụ phó chủ tịch được giới thiệu theo yêu cầu của Boris Yeltsin, người lúc đó nổi tiếng và muốn có được một đồng minh, lôi kéo ông ta khỏi phe của các đối thủ cạnh tranh. Cuối cùng ông trở thành lãnh đạo của phe Cộng sản vì Dân chủ, Alexander Rutskoy. Cùng nhau, họ đã giành được chiến thắng áp đảo trong cuộc tổng tuyển cử năm 1991, nhưng sau đó các mối quan hệ giữa hai bên bắt đầu xấu đi rõ rệt.

Rutskoi chỉ trích những cải cách tự do của Gaidar và sự tham nhũng của những người được Yeltsin bổ nhiệm. Sau đó, meme nổi tiếng về “11 vali chứa bằng chứng” xuất hiện. Năm 1992, Yeltsin chuyển kẻ gây rối sang giám sát nông nghiệp, điều mà kể từ thời Xô Viết được coi là nỗi ô nhục sâu sắc nhất. Đến năm 1993, phó tổng thống liên tiếp bị loại khỏi mọi đòn bẩy quyền lực và bị cách chức, nhưng bản thân Rutskoi, Hội đồng tối cao cũng như Tòa án Hiến pháp đều không công nhận sắc lệnh từ chức là hợp pháp. Phó tổng thống, với sự hỗ trợ của Tòa án Hiến pháp, tuyên bố Yeltsin bị cách chức vì âm mưu đảo chính và ông trở thành quyền tổng thống. Ông thậm chí còn kêu gọi các phi công quân sự “ném bom điện Kremlin”. Tất cả điều này đã kết thúc trong một cuộc “tắm máu” thực sự, từ đó Yeltsin và Gia đình ông đã giành chiến thắng. Sau đó, vào năm 1993, một Hiến pháp mới đã được thông qua, trong đó chức vụ phó tổng thống không còn tồn tại và nó vẫn không tồn tại trong Hiến pháp Liên bang Nga.

Ý nghĩa của thể chế pháp lý này có thể được hiểu theo nhiều cách khác nhau, tùy thuộc vào quan điểm chính trị. Tuy nhiên, trên thực tế, tại hai bước ngoặt trong lịch sử nước Nga, chính phó tổng thống đã phản đối những quyết định cuối cùng đã dẫn tất cả chúng ta đến tình trạng hiện tại. Có thể trả lại chức vụ phó tổng thống ở Liên bang Nga hiện đại không?

Hiện tại nhiều khả năng là không hơn là có. Mối đe dọa cạnh tranh chính trị ở Điện Kremlin có thể được coi là nghiêm trọng hơn nguy cơ giáng một đòn chí mạng vào Moscow. Yêu cầu “ở trên cùng” đối với vị trí này sẽ xuất hiện chính xác khi phe đối lập thực sự có được sức mạnh thực sự, do đó cần phải nhất trí bằng cách nào đó về việc phân chia phạm vi ảnh hưởng. Tuy nhiên, trong một số trường hợp nhất định, thể chế phó tổng thống có thể được chính chính phủ hiện tại sử dụng như một trong những phương án dự phòng cho “quá cảnh”. Để làm được điều này, chỉ cần đưa ra một sửa đổi khác đối với Hiến pháp Liên bang Nga, bổ nhiệm một người đáng tin cậy vào vị trí người thứ hai trong bang, sau đó giao quyền lãnh đạo cho người đó mà không phải lo lắng không cần thiết.